上海市松江區人民政府
關于2020年度市人大代表建議
和政協提案辦理工作情況報告
市政府辦公廳：
按照工作要求，現將我區2020年度市人大代表建議和政協提案辦理情況報告如下：
一、總體情況
今年，我區共收到市人大代表建議和政協提案9件，其中：人大代表建議7件（包括閉會期間1件），主辦4件，會辦1件；政協提案2件，主辦、會辦各1件。9件代表建議、提案均在法定辦理期限內提前完成辦理答復工作，代表和委員對辦理態度表示滿意，對辦理工作給予肯定。
今年，松江區政府認真開展本屆以來市人大代表建議和市政協提案梳理與跟蹤工作。區政府辦公室明確了辦理工作計劃，通過下發通知、召開辦理工作專題調研等形式落實“回頭看”工作，加強跟蹤督辦，對有辦理進展變化的建議提案進行二次答復，并且及時告知代表、委員，確保辦理答復落實率。經跟蹤梳理，姚萍代表提出的“關于加快推進市政府實施大型居住社區房屋維修消除極大安全隱患的建議”、俞悅代表提出的“關于居民區納編書記享受事業待遇退休問題的建議”2件主辦件，現辦理結果為“解決采納”，目前已將最新辦理進展書面答復代表。
1.姚萍代表提出的“關于加快推進市政府實施大型居住社區房屋維修消除極大安全隱患的建議”最新辦理情況。根據《關于做好本市大型居住社區市屬保障性住房外墻外保溫系統質量維修工作的通知》（滬建房管聯〔2019〕219號）文件要求，由區建管委牽頭對全區部分市屬保障性住房外墻進行檢測，經市房科院檢測，松江區泗涇鎮 18個小區都出現空鼓、脫落的現象，主要出現脫落和空鼓的地方是在面磚和保溫層之間，局部墻體還出現滲水。目前，市城投公司已經完成了18個小區的方案設計、立項、招投標、施工許可證的辦理。同時，為消除業主對維修方案質疑，新凱二期項目作為試點在現場設立接待點進行設計與施工方案公告的有關咨詢，確保穩妥推進外墻修繕工作。
2.俞悅代表提出的“關于居民區納編書記享受事業待遇退休問題的建議”最新辦理情況。經梳理，涉及納入事業編制不滿5年退休政策的共有14名居民區書記。松江區政府按照市人社局關于退休居民區書記納編享編的相關政策，積極與區社保基金管理中心對接，核實已退休居民區書記享編情況，并責成相關街鎮社區事務受理服務中心落實相關人員待遇保障情況。目前，受政策影響的14名居民區書記納編享編問題，已全部“待遇兌現、調整到位”。
二、主要做法
今年松江區政府努力克服疫情影響，統籌推進建議提案辦理工作，貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，把建議提案的辦理成效作為堅持以人民為中心發展理念的重要體現，較好地完成了各項辦理工作任務。
（一）強化組織領導，進一步壓實辦理工作責任
1.主要領導高度重視辦理工作。我區高度重視人大代表建議和政協提案辦理工作。每年年初，區委書記碰頭會、區委常委會、區政府常務會議都專題聽取人大代表建議和政協提案年度辦理工作安排。今年因疫情防控要求，區級交辦會議暫時取消，辦理工作以匯編工作手冊形式下發，要求承辦單位將辦理工作作為本單位重點工作，列入重要議事日程，主動擔負起辦理工作責任，認真落實走訪答復工作。區長、副區長發揮“領頭雁”效應，領銜辦理27件涉及面廣、綜合性強、辦理難度大的人大代表建議和政協提案。通過召開區政府常務會議、專題推進會、專題批示等方式，研究相關政策措施及工作方案，推動重點難點問題有效解決。
2.主動承擔辦理工作任務。按照辦理工作要求，我區主動跨前一步，積極承擔辦理工作任務，將辦理工作作為推動松江相關問題解決的有效抓手，深入推進。如，針對張小弟代表提出的《關于西大盈永豐公路橋危橋改建的建議》，我區第一時間與代表取得聯系，邀請代表上門實地查勘聽取相關部門意見，并召開專題會，委托專業檢測單位對該橋進行檢測，通過加強橋梁日常養護，完善安全防護措施，確保橋梁安全運行。又如，針對陳松菊代表提出的“關于新車公路交通擁堵點若干問題和改善建議”，區府辦組織相關部門前后三次赴現場開展實地調研。3月12日，會同市交警總隊到車新公路南樂路口開展調研，明確擁堵問題關鍵癥結；4月1日，邀請代表再次實地查勘現場，召集相關部門研究方案；5月上旬，完成了綜保區A區卡口東側圍墻拆除工作，于6月12日重新調整路面車道，有效緩解路口交通擁堵等問題，有效助推疫情期間園區企業復產復工，受到市人大代表的認可和表揚。
3.積極配合做好會辦工作。我們主動加強與主辦單位的溝通，積極爭取主辦單位采納意見。比如，對趙惠瑛代表提出的《關于加快推進軌交12號線西延伸進入松江地區規劃落地的建議》、周保春委員提出的《關于盡快把青浦、金山、松江三區劃定為野生動物禁獵區的建議》，我區相關部門均在扎實開展調查研究的基礎上，認真提出會辦意見，得到主辦單位的采納和好評。今年，松江區政府積極配合相關主辦單位認真開展建議提案辦理情況梳理與跟蹤工作，在辦理牛佳耕代表提出的“關于春申居村委所屬轄區居民的燃氣安裝的建議”時，我區第一時間與市住房城鄉建設管理委取得聯系，及時反饋最新辦理進展。經跟蹤梳理，春申地區小區內部燃氣安裝已明確選線方案和下穿鐵路方案并開工建設，目前正處在敷設內部管線階段，為了減少重復擾民，管線敷設項目將與雨污水工程同步實施,整個燃氣安裝工程計劃于明年上半年竣工。
（二）理順工作機制，切實加強辦理工作制度保障
1.完善辦理機制。一是規范辦理流程。為順應辦理工作的新形勢、新要求，建立完善科學有效的辦理工作激勵機制，今年5月份修訂并印發了《上海市松江區人大代表建議、批評和意見以及政協提案辦理工作辦法》及《上海市松江區人大代表建議、批評和意見以及政協提案辦理工作評估考核辦法》。在制度層面進一步加強和規范區政府系統辦理工作，促進辦理工作更加制度化和規范化。二是優化代表建議辦理評價機制。改變以往提辦雙方“面對面”評價方式，采取“閉卷閱分”的形式反饋辦理結果和辦理態度滿意度，促使辦理評價更加科學化、合理化。
2.增進溝通協調。建立與人大代表和政協委員聯系常態化新機制。“線上”建立“人大代表、政協委員與政府部門微信工作群”，及時回應建議的提出、辦理、答復等事項； “線下”通過召開代表委員與部門“提”前溝通會、邀請代表委員參與政府督查工作、列席區政府常務會議等方式，主動向代表委員通報政府部門工作情況，確保代表和委員通過更多途徑、更多方式了解政府工作。此外，我們在辦理過程中不斷建立健全協商機制,將“文來文往”和“人來人往”結合起來,將“請進來”與“走出去”結合起來,加強與代表、委員的溝通，充分聽取意見，積極吸收成為政府決策。
3.加強督辦復查。一是加強跟蹤督辦。進一步在跟蹤落實上求實效，對辦理工作中遇到的復雜情況和疑難問題，尤其是對一些需跨年度辦理的建議提案，區政府定期召開工作例會進行研究探討、協調推進，并深入到承辦單位和問題現場進行跟蹤指導，了解和檢查辦理工作的進度和質量，及時研究解決辦理中遇到的困難和問題。二是堅持走訪。區人大常委會人事代表工作室、區政府辦公室、區政協提案委“三辦”堅持聯合走訪，走訪承辦單位、走訪市區兩級代表和委員，掌握第一手的辦理工作情況。由于督查有力，我區從未有過逾期答復的情況。
（三）創新方式方法，提升辦理工作再上新臺階
1.以互聯網思維為引領，夯實辦理工作基礎。一是建立代表委員“直通車”。充分發揮建議提案辦理工作微信群的作用，建立政府各部門與代表委員聯系“直通車”，增進代表委員與政府部門的有效互動。疫情期間相關部門定期群內發布助力企業復工復產相關政策，及時回應解決人民群眾所反映的急難愁盼問題，收到代表和委員的一致好評。二是開展微信小程序線上調研。廣泛匯集區人大代表、政協委員對辦理工作的智慧建言，及時發現問題，改進辦理工作。三是開展“辦理紀實”網上專欄。結合全區G60科創走廊建設、優化營商環境、垃圾分類、交通出行、養老助餐、舊街改造等重點、熱點、難點工作，將辦理結果通過松江報、上海松江等媒體進行系列報道，進一步擴大辦理工作影響力。
2.以“1+X”智慧平臺為載體，加大辦理工作宣傳力度。充分發揮區政府新協同辦公平臺第一平臺的作用，對“松江建議提案辦理微信公眾號”和“松江門戶網建議提案辦理專欄進行”升級改版，在微信公眾號中增加“協商監督、領導領銜辦理重點建議提案、G60科創走廊建議提案辦理”等相應的動態版塊和優秀工作案例，不斷優化分辦承接、辦理進展、跟蹤回訪等板塊功能。經統計，今年“松江建議提案”微信公眾號共推送簡訊報道53條，閱讀量10070次，閱讀人數6202人，分享336次。今年，疫情防控期間，智慧辦理平臺發揮了積極作用，通過“網上辦”“掌上查”“電話答”等不見面辦理方式，最大限度防止疫情風險。
3.以創新機制為抓手，推進辦理結果全過程公開。本著“積極穩妥，逐步深化”的原則，我區全面推進代表建議、批評和意見及政協提案辦理結果公開工作。今年，5件市建議提案主辦件辦理復文已全部在區政府門戶網站上予以公開。同時，不斷推動辦理工作方式創新優化，不斷推動辦理工作方式創新優化，開展建議提案溯源跟蹤試點工作，建立辦理進展實時推送制度，代表委員通過手機短信接收就能實時了解每一件建議提案辦理的最新進展，包括辦理的分工、進度、初步意見和最終結果等，實時推送至每一位代表委員，推動我區建議提案辦理全過程公開工作不斷深化。
過去的一年，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴重考驗和復雜多變的國內外環境，松江區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在市政府辦公廳、市人大常委會人事代表工作室和市政協提案委員會的大力指導下，強化辦理工作機制，完善辦理工作措施，在辦理工作中取得了一定的成效。新形勢新任務對辦理工作提出了新的更高的要求，下一步，我們將結合新情況、新形勢，積極研究探索，堅持不懈地做好人大代表建議和政協提案辦理工作，不斷提高辦理工作質量，讓代表、委員滿意。
2020年11月12日